《北京市长城保护条例（草案）》面向公众征求意见

日前(rìqián)，《北京市长城保护条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）在首都之窗面向公众征求意见，时间为7月2日至7月31日。北京青年报记者注意到(dào)，《条例（草案）》明令禁止攀岩、刻划等九类本体破坏行为，为解决(jiějué)“攀爬野长城”难题，区文物部门、长城保护机构可以采用电子围栏(wéilán)、无人机巡查(xúnchá)等科技手段(shǒuduàn)，提示攀爬风险、劝阻攀爬行为。

落实“大保护”理念长城相关文化遗产纳入法定(fǎdìng)保护范畴

长城是中华民族的(de)精神象征和中华文明的重要标志，北京长城体量巨大(jùdà)、价值突出，在全国(quánguó)文化中心和国际交往中心建设中有着重要地位。为解决本市长城保护传承利用中存在的系统性保护、精细化管理、活化利用深度不足的问题(wèntí)，特制定本《条例（草案）》。

北青报记者注意(zhùyì)到，《条例（草案）》着力构建完整性系统性保护格局，落实“大保护”理念(lǐniàn)，突破文物本体(běntǐ)保护局限，将长城相关文化遗产（文物古迹、革命史迹、非遗等）及赋存的自然与人文景观环境纳入(nàrù)法定保护范畴，全面彰显长城文化景观价值。

《条例(tiáolì)（草案(cǎoàn)）》中提到，本条例所称长城，包括长城的墙体、城堡、关隘、烽火台、敌楼、挡(dǎng)马墙等；长城相关文化遗产，包括与长城相关的其他文物古迹、革命(gémìng)史迹、历史文化街区和(hé)名镇名村、历史建筑、传统村落、古树名木、农业遗产等，以及相关非物质文化遗产；长城相关景观环境，则包括长城依托的自然和人文环境。

保护管理精细化采用(cǎiyòng)电子围栏等劝阻“攀爬野长城”

为解决“攀爬野长城”管理手段有限等(děng)保护管理精细化不足的问题，《条例（草案）》聚焦保护全链条管理，突出夯实基础管理、预防性保护机制(jīzhì)、健全防灾应急体系、严控破坏行为四大(sìdà)刚性措施。

《条例（草案(cǎoàn)）》明令禁止攀岩、刻划等九类本体破坏行为，专设生态保护(bǎohù)制度修复景观环境。区人民政府加强对非参观游览区长城的管理，在非参观游览区长城周边道路设置明显的警示标志；区文物部门、长城保护机构可以采用电子围栏(wéilán)、无人机(wúrénjī)巡查等科技手段(shǒuduàn)，提示攀爬风险、劝阻攀爬行为。

游客在长城参观游览区内因不文明行为造成严重社会影响(yǐngxiǎng)的，相关(xiāngguān)保护机构或者(huòzhě)受委托运营单位可以限制其一定时间内不得进入参观游览区。

坚持惠民利民原则将具备条件点段辟(pì)为参观游览区

《条例（草案）》提出，市(shì)、区人民政府坚持惠民利民原则，推动(tuīdòng)将具备条件的长城点段辟为参观游览区，整合文旅资源，拓展(tuòzhǎn)利用路径，培育拓展新业态，服务长城沿线经济社会发展。

而对于辟为(wèi)参观游览区的，应符合以下条件：一是符合长城保护(bǎohù)总体规划和本市长城保护规划的要求；二是能够(nénggòu)满足公众参观游览安全和长城文物安全的要求，并可以为游客提供(tígōng)必要的便利；三是有明确的保护机构，且该点段已划定并公布(gōngbù)保护范围和建设控制地带，建立保护标志、记录档案。

此外，《条例(tiáolì)（草案）》提出，市、长城所在地的区人民政府建立长城主题阐释展示体系，支持长城沿线博物馆、陈列馆、乡(xiāng)史馆、村史馆、驿站、广场等开展(kāizhǎn)长城主题展示，鼓励开展学术交流、文艺创作、非遗(fēiyí)展演、研学教育、文创开发(kāifā)等长城文化活动，加强考古报告、保护档案、历史文献及口述史料搜集整理。