解放区：“纪企直通”打通企业发展“肠梗阻”

绿意盎然的西峡县五里桥镇黄狮村。近年来，西峡县坚持(jiānchí)把“五星”支部创建作为乡村(xiāngcūn)振兴的总抓手(zhuāshǒu)，打造了一批环境美、产业兴、群众富的和美乡村。 本报资料图片 王小军 曹波 摄 焦作市(jiāozuòshì)中站区龙翔街道党工委依托村党群服务中心与图书馆，开展“党群相约 亲青课堂”活动。 本报(běnbào)资料图片 习近平总书记在河南考察时强调，河南人口总量、人口密度、人口流动量都比较大，社会问题复杂多样，必须(bìxū)扎扎实实加强社会治理。我省坚持以党建引领基层(jīcéng)治理，把(bǎ)抓(zhuā)基层打基础作为(wèi)长远之计和固本之策，从实际出发，想群众(qúnzhòng)之所想、急群众之所急、解群众之所难，不断强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，以高效能治理为高质量发展提供了有效保障和基础支撑。 负担轻了“小马”快(kuài)了 5月25日，记者走进漯河市城乡(chéngxiāng)一体化示范区黑龙潭(hēilóngtán)镇老应村(cūn)，只见村委会楼前立着一个标识牌，上面(shàngmiàn)张贴着“漯河市村（社区）事项清单”，明确30项需要(xūyào)干的工作事项、36项协助事项和24项不该干的负面清单。村党支部书记应朋伟说：“有了这个清单，村委会和村民都明白了该干什么、能干什么。” 上面千条线，下面一根针(zhēn)。应朋伟说(shuō)，以前开(kāi)啥证明都(dōu)找村委会，比如(bǐrú)亲属关系证明、是否犯罪证明、是否有精神疾病证明等。“开的最多的是有无违法乱纪证明，村干部根本不知道，也没有能力证明，但对方说‘只要有村委会的章，就管用’，平白给村里增加很多负担。”应朋伟说。 如今，经过(jīngguò)摘牌、退群、减证，基层的负担明显轻了，出现了三个重大(zhòngdà)变化。 一是该摘的牌摘了。最多时(zuìduōshí)村委会曾挂40多个牌，如今只(zhǐ)剩6个牌。随之而来的是检查少了，会议也大为减少。 二是该退(tuì)的(de)群退了。过去群多、工作安排多，有时候反而漏了重要的工作。现在基层干部的手机变“轻”了。 三是不该开的证明不开了，村里(cūnlǐ)再也不用为此耗神费力了。 “大车”负担轻了，“小马”步子才会快。“不该干(gàn)的活少了，基层干部更有时间(shíjiān)、有精力去谋划村庄发展(fāzhǎn)、解决群众急难愁盼的事情了。”应朋伟说。 产业兴旺是(shì)实现乡村振兴的基石，大力发展村集体经济仍是重中之重。这几年，老应村积极探索“土地托管”新模式，以“党建+合作社(hézuòshè)+农户”为(wèi)抓手，成立村集体经济合作社，规模化(guīmóhuà)种植优质小麦、富硒小米和金丝皇菊并进行产业化(chǎnyèhuà)加工，去年村集体经济收入超100万元。 村集体经济发展(fāzhǎn)了，村民也富了，但像理发、修鞋、修裤腿(kùtuǐ)等满足群众(qúnzhòng)需求的“小修小补”，反而成了大难题。老应村党支部发挥作用，挖掘(wājué)当地的手艺人才，并利用村里的闲置房屋建起理发室、修鞋铺、修裤腿铺，解决了群众的小烦恼。 乡村文化生活也丰富多彩了。今年春节期间，老应村邀请河南(hénán)豫剧三团和河南豫剧院青年团的演员(yǎnyuán)们到村里演出，周围众多群众观看。其间，村里的特色农产品(chǎnpǐn)备受听众青睐，很多人购买富硒石碾(niǎn)小米等产品。 “习近平(xíjìnpíng)总书记在河南(hénán)考察时指出，要切实整治形式主义为基层减负，支持基层干部大胆干事、树立威信，支持群众依靠自身力量解决社会治理中的(de)问题。这些话说到我们基层干部心坎里了，为我们指明了前进的方向。”应朋伟表示(biǎoshì)，将贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神(jīngshén)，真抓实干，聚焦主责事项，解决群众最关切的问题，为村集体经济发展注入新活力(huólì)，进一步提升群众的幸福感。 友好(yǒuhǎo)社区“骑”乐融融 说起(shuōqǐ)焦作市解放区(jiěfàngqū)王褚街道锦祥花园社区锦祥花园小区，外卖骑手纷纷竖起大拇指，称赞小区“畅通无阻，格外暖心”。 美团外卖骑手张自强说，锦祥花园小区(xiǎoqū)订单多(duō)，配送压力大，以前楼牌号不够明显，不熟悉小区地形的骑手经常会走错路。现在通过小区门口设置的“微”导图和小区平面图，骑手可以(kěyǐ)查找楼栋(lóudòng)和公共设施的具体位置，甚至可以直接导航过去，配送速度快多了。 5月26日(rì)，锦祥花园社区(shèqū)党委书记(dǎngwěishūjì)冀功振说：“社区的变化，得益于友好社区的建设。如今，骑手进出各个小区都很方便，社区根据骑手的需求，能最大限度地提供各项服务。” 去年11月，焦作市解放区在(zài)全区25个社区开展骑手友好社区试点建设，重点(zhòngdiǎn)聚焦骑手所想(suǒxiǎng)所盼，畅通服务难点堵点，切实为骑手办实事、解难题。 锦祥花园社区是友好社区试点之一。在锦祥花园小区，社区建设(jiànshè)了骑手(qíshǒu)(qíshǒu)友好驿站、骑手专属停车区、充电区、换电柜，小区门口设置“微”导图和小区平面图，小区智慧门禁系统让(ràng)骑手直接刷脸进入，免去了骑手进门登记流程，解决了骑手进门难(nán)、找楼慢等问题，让“骑手所盼”成为“骑手所赞”。 社区(shèqū)还积极对接联系辖区医疗(yīliáo)、餐饮(cānyǐn)等经营主体，与18家商户结成暖“新”商户联盟，为骑手提供就餐、修车、看病就医等方面的优惠服务，传递社会关心关爱，营造友好氛围，有效增强(zēngqiáng)新就业群体(qúntǐ)的幸福感、获得感。居民冯翠红开办有企业，同时在社区开办一个(yígè)为老人提供就餐服务的餐馆，每天就餐的老人有200多人，餐馆对外卖骑手就餐打6.5折。她说：“开餐馆没想着赚钱，就是想为社区作点贡献，看着老人和骑手吃着香，自己心中也(yě)高兴。” 通过提供一系列软硬件服务(fúwù)(fúwù)，社区将外卖员、快递员等新(xīn)就业群体紧紧凝聚在党组织(dǎngzǔzhī)周围，引导他们积极参与社区治理和志愿服务，一方面依托街道“随褚办”APP，全方位征集骑手意见建议，畅通骑手反馈问题渠道；另一方面聘请骑手为社区兼职(jiānzhí)网格员，发挥“移动哨兵”优势，使其成为社区的“安全隐患的排查员”“社情民意的联络员(liánluòyuán)”，为构建共建共治共享的基层治理新格局注入“新”动能。 冀功振表示，将深入贯彻落实习近平总书记在河南考察时的(de)(de)重要讲话精神，在党建引领(yǐnlǐng)、多方共治(gòngzhì)上再发力，在协商共治、常态长效上再深化，持续(chíxù)精准(jīngzhǔn)了解新就业群体需求，快速高效解决新就业群体存在的困难，通过共建共治共享，让新就业群体更好融入、服务社区，不断增强他们参与社区治理的积极性与责任感，为城市发展贡献更多力量。 把好法律关解开民生结(jié) “在付费办法(bànfǎ)这部分，加上‘乙方提供(tígōng)增值税发票’字样”“在工程质量(gōngchéngzhìliàng)部分，增加质保期相关条款”……5月26日一早，洛阳市孟津区小浪底司法所所长李娜娜将电子版合同连同审核签，发回至(zhì)镇政府相关部门。合同经过修改，更加严谨规范。 “我们草拟合同后先找司法所审查合同内容，签约时就更有底气了(le)。”在了解到修改依据后，小浪底镇乡村建设(jiànshè)办主任谢明博表示感谢。 司法所(suǒ)扎根基层、贴近群众，承担着矛盾纠纷排查化解、普法宣传(xuānchuán)、社区矫正等十多项职责任务。随着我省乡镇（街道(jiēdào)）法治建设的深入推进，审查合同成了司法所的一项重要职能。 从去年(qùnián)到现在，小浪底司法(sīfǎ)所已协助(xiézhù)镇政府审查合同82份。从乡村规划(xiāngcūnguīhuà)到民生项目，从环境治理到技术服务……这些被仔细圈注、修改的文本，是这个镇一年多来高质量发展的缩影，也是司法所积极助力基层法治建设的见证。 “司法所是司法行政机关的‘神经末梢’。高质量推进司法所建设(jiànshè)，硬件是基础，职能是关键，其融入基层治理的广度、深度，直接影响基层法治(fǎzhì)建设成效。”孟津区司法局(sīfǎjú)副局长王青霞说。该区推动司法所所长列席乡镇（街道）党政联席会议，参与(cānyù)重大决策，规范合同审查等工作流程，着力把司法所打(dǎ)造成乡镇（街道）、村（居）法治综合机构，为基层党委政府(dǎngwěizhèngfǔ)提供法治保障、为群众解决实际难题。 去年，老张将羊卖(mài)给了(le)老李，双方口头约定，先交羊，待老李家玉米收获出售后，再补上买羊钱(qián)。结果，老李收了玉米，该给老张一把结清的钱却一点一点给，到今年还没结完。老张找到小浪底司法所，想讨个说法。双方当事人均(jūn)认可钱没给完，但因为(yīnwèi)没有凭证，在还差多少钱上有分歧。司法所调解员多方(duōfāng)走访了解，与双方当事人数次协商，最终确定了双方当事人均可以接受的数额，同时提醒他们在以后(yǐhòu)的交易中要注意拟订合同，保留付款证据。 为做好矛盾纠纷排查化解，小浪底司法所建立起成熟的“访调对接”“警调对接”“诉调对接”工作(gōngzuò)机制；设立小浪底镇公共法律(fǎlǜ)服务(fúwù)工作站，在28个村（社区）设立群众(qúnzhòng)家门口的规范化公共法律服务工作室，全镇30名人民调解员、140名法律明白人为群众提供便捷(biànjié)的法律服务。 小浪底司法所(suǒ)是孟津区推进(tuījìn)司法所建设强基创优行动中涌现的先进典型之一。去年，该区下发《关于进一步(jìnyíbù)加强镇（街道）法治建设工作的意见（试行）》，探索建立(jiànlì)“党政办+司法所+N”工作模式，推动司法所当好乡镇党委政府“法治参谋”、当好群众(qúnzhòng)法治“贴心人”。 “习近平总书记考察河南时的重要讲话(zhòngyàojiǎnghuà)为我们加强社会治理、加强基层(jīcéng)法治工作指明了方向。”孟津区司法局党组书记(dǎngzǔshūjì)、局长符振乾表示，将牢牢把握新(xīn)时代司法所的职能定位，坚持和发展(fāzhǎn)新时代“枫桥经验”，不断提高公共法律服务的能力水平，发挥好法治对社会治理的规范和保障作用。 警力(jǐnglì)下沉以“智”促治 5月25日一大早，郏县公安局龙山派出所一派繁忙景象，有的民警登上警车准备(zhǔnbèi)出警，有的民警在调解室接待群众，有的民警在综合指挥室值班备勤(bèiqín)。“办公环境好了，警力(jǐnglì)更充足了，大家工作热情更高(gāo)了。”龙山派出所所长刘东东对记者说。 “派出所(pàichūsuǒ)是公安机关参与基层治理的前沿阵地(qiányánzhèndì)，习近平(xíjìnpíng)总书记近日在河南考察时指出，‘要突出抓基层、强基础、固根本，推动资源、服务、管理下沉’，习近平总书记的重要讲话(zhòngyàojiǎnghuà)为我们做好派出所工作指明了方向。”郏县副县长、县公安局局长杨继朝表示。 人，是推动基层高效能治理的关键因素。按照大抓基层的鲜明导向，郏县公安局正稳步(wěnbù)推进警力下沉(xiàchén)派出所工作。 “我们鼓励从(cóng)管理岗位上退下来、有丰富群众工作经验的(de)老民警下沉派出所(pàichūsuǒ)，要求新入职(zhí)民警必须下沉派出所，同时在资金保障、评优评先等方面予以倾斜(qīngxié)，让民警安心扎根基层。目前，派出所民警占全局民警总数的45.12%，社区民警占派出所民警的48.76%，警力进一步向基层聚集。”郏县公安局治安大队教导员薛凯峰说。 值得一提的是，派出所的社区(shèqū)民辅警还兼任村（社区）党支部副书记或村委会、社区居委会副主任，对辖区人熟地熟情况熟，打通了民警服务群众、参与治安管理的“最后(zuìhòu)一米(yīmǐ)”。 “要盯牢风险隐患排查和治理，强化社会治安整体防控，有效防范化解重点领域风险，切实维护社会和谐稳定。”在河南考察期间(qījiān)，习近平总书记(zǒngshūjì)对平安建设(jiànshè)工作高度关注。 如何建设更高水平的平安河南？就公安机关而言，提升新质(xīnzhì)战斗力是应有之义(zhīyì)。 在郏县公安局情指(qíngzhǐ)中心，智能大屏上实时显示(xiǎnshì)全县重要路段、重点部位画面，当天的(de)接处警信息也在滚动更新，电话铃声、键盘敲击声此起彼伏，各类警务信息正朝这里源源不断地汇集。情指中心主任文宗伟介绍，作为公安机关的“智慧大脑”，情指中心承载着信息收集研判及指挥调度(diàodù)等任务(rènwù)。 据了解，一旦接到群众报警，情指中心便会(huì)启动警务(jǐngwù)协同机制，在接警民警(mínjǐng)赶赴现场途中，相关警种会同步上案，情指中心也会就最优出警线路(xiànlù)、事态恶化可能性等进行研判，通过对讲系统告知前方民警，公安机关对各类案事件的反应更为迅速、精准。同时，技术民警深挖大数据潜力，构建(gòujiàn)起(qǐ)反诈、防盗等预警模型(móxíng)，对高发案件类型、易受害人群等作出预测，民警“对症开方”，社会治安防范效能明显提升。 “社会治理需要(xūyào)久久为功，我们将牢记习近平总书记殷殷嘱托，继续(jìxù)扎实(zhāshí)做好公安基层基础工作，持续提升公安机关新质战斗力，为基层高效能治理贡献公安力量。”杨继朝说。